UNESCO’s GEM Rapport 2026 – access and equity

27. marts 2026
Initialer: DSO

Rapportens ramme og hovedspor 
Rapporten er den første af tre rapporter der i perioden 2026-2029 tæller ned til 2030 ved at gøre status over fremskridt i uddannelse inden for tre områder: adgang og lighed (2026-rapporten), kvalitet og læring (2027) og finansiering og governance (2028-2029). UNESCO ønsker med de tre rapporter at anvende data og narrativer til at beskrive landenes vej til at søge at nå FN’s Verdensmål 4 inden 2030. Inden for rammen af Global Education Monitoring har UNESCO blandt andet udarbejdet en række monitoreringsinstrumenter, som man kan finde på UNESCO’s website for GEM.
2026-rapporten beskriver med data og analyser hvordan ulighed i uddannelse fortsat er et dybt strukturelt problem. Uligheden er grundet faktorer der baserer sig på socioøkonomisk baggrund, køn, geografiske udfordringer og digital adgang. Det mest udtalte budskab i rapporten er, at ulighed er systemisk, hvilket er baseret på at vi stadig ikke ser lige læringsmuligheder verden over. Der er betydelige forskelle i adgangen til uddannelse, specielt førskolemuligheder, og rapporten anfører at der er en stor digital kløft i uddannelse og en generel ulighed i læringsudbyttet.

Briefingsnotat fra Education International
I et briefingsnotat fra EI, understreges placeringen af lærerorganisationer som helt centrale aktører og ikke blot interessenter. EI peger på at lærerorganisationer spiller en afgørende rolle hvad angår udviklingen af mere lige uddannelsessystemer på en række punkter samt på nødvendigheden af at sikre offentlige investeringer i uddannelse, styrke læreres professionelle autonomi og at fremme social dialog og reformer. EI fremhæver desuden nøgledata fra rapporten baseret på uddannelsesniveauer:

Dagtilbud:
Rapporten fremhæver hvordan afskaffelsen af brugerbetaling på dagtilbud virker som et effektivt redskab for at øge deltagelsen til dagtilbud. I 2024 deltog omkring 75 % af børn globalt i et tilbud før skolestart. I 2023 garanterede 69 ud af 119 lande mindst et års gratis dagtilbud/førskoleuddannelse. Rapporten peger samtidig på at de fleste lande baserer deres dagtilbud på ikke-offentlige tilbud, hvilket kunne tyde på at øget offentlig investering er et generelt behov.  

Grundskole- og ungdomsuddannelser:
Globalt set er der på dette område sket væsentlige fremskridt i adgangen til uddannelse. Her er specielt lande i Afrika syd for Sahara et godt eksempel på positiv fremgang i grundskole deltagelse. Siden år 2000 er antallet af elever i grundskolen mere end fordoblet, og tredobbelt på sekundærniveauer som gymnasiale uddannelser.

Videregående uddannelser:
Et interessant fokus fra EI hvad angår videregående uddannelser er den påviste voksende ubalance mellem optag og gennemførsel ved videregående uddannelser. Den globale tilmeldingsrate til videregående uddannelser er mere en fordoblet fra 19 % i år 2000 til 44 % i år 2024, mens andelen af studerende, ikke har fulgt med udviklingen. Her er blev 17 % i år 2000 færdige med deres videregående uddannelse mod 27 % i 2024. Omkring en tredjedel af verdens lande tilbyder gratis offentlige universiteter og studerendes støtte varierer utroligt meget. Her peger EI på udfordringer i forhold til social mobilitet og geografiske uddannelsesmuligheder.

Ny tematisk cyklus for GEM frem mod 2030

• 2025/26: Equity and Access – fokus på ulighed i adgang til uddannelse
• 2026/27: Quality and Relevance – fokus på undervisningens kvalitet og relevans
• 2027/28: Financing and Governance – fokus på styring og finansiering